今年以来，海陵区紧扣基层治理现代化需求，以“精准赋权、指导调研、靶向培训、常态监督”为主线，在镇街综合行政执法领域探索出一条特色路径，形成“动态调整、调研破题、能力跃升、监督闭环”的立体化工作格局，显著提升基层执法效能，群众满意度持续攀升。

一是赋权事项动态调整，激活执法“源头水”。根据基层实际需求和承接能力，对镇街行政处罚权事项进行细致梳理，持续评估赋权事项的实施效果，厘清区级部门与镇街之间的职责边界，在广泛听取镇街及赋权部门意见、对赋权事项逐项评估，并多次召开专题会的基础上，拟收回原赋权11个镇街的专业技术性强镇街无力承接、长期未实际履行、法律依据修改废止不再实施的79项行政处罚权，避免职权交叉和执法空白。除法律依据已修改不再实施的事项外，其他收回后的行政处罚权事项由相关行政执法部门依法行使，确保赋权事项真正符合基层执法实际，破解基层“小马拉大车”困境，进一步完善基层治理体系。

二是基层调研精准把脉，打通执法“肠梗阻”。建立“问题导向+精准施策”的调研机制，开展“涉企法治直通车”行动和涉企行政执法集中回访活动，下沉11个镇街，服务中小企业326家，回访72位企业家人大代表和政协委员，收集涉企执法意见建议84条，参与化解涉企纠纷64件。深入各镇街开展专题调研，详细了解镇街在综合行政执法中遇到的执法队伍建设短板、执法专业水平不足、执法要素保障匮乏、执法信息衔接不畅等困难和问题，调整优化赋权模式、完善执法体制机制。创新开展“营商环境企业面对面”活动，让镇街企业与执法部门面对面交流，有效防范行政争议。

三是多维培训练兵赋能，锻造执法“生力军”。厘清司法行政部门、区级赋权执法部门和镇街的培训职责，打造“执法讲堂”培训机制，搭建“区+部门+镇街”三级培训网络，构建“线上学法+执法辩论+轮岗实训”特色培养体系。运用行政执法人员培训考试平台开展线上学习，实现“线上”培训全覆盖。组织镇街执法人员观看优化法治化营商环境辩论赛，让镇街执法人员在执法过程中有力度也有温度。积极吸纳律师等专业力量参与培训，为镇街推荐擅长行政领域的法律专家，针对征收搬迁、安全生产等领域开展专项培训，开展各类培训7场，培训执法人员760余人次。

四是立体监督网络搭建，筑牢执法“防火墙”。开展案卷评查工作，印发《关于开展重点领域行政执法案卷评查工作的通知》，通过组织自查、部门互查、开展抽查和督促整改等流程加强执法案件办理的监督。今年以来，开展案卷评查4次，抽查涉企行政处罚案卷73本。创新“执法回访”制度，通过走访近两年受过行政处罚的企业等方式收集执法意见建议。推出“法治化营商环境执法监督观测点”和涉企行政执法监督“先行官”项目，发放涉企行政执法监督联系卡，深度参与涉企执法全流程监督。下发“督办单”，推动区级执法部门完善执法流程，加强对镇街执法全过程指导。